5月(yuè)6日(rì)至12日(rì)，我們将迎來(lái)“職業✔∏✔¥(yè)教育活動周”，這(zhè)是(shì)2015年(ni ≥₹án)經國務院批複設置以來(lái)的(de)第四個(gδ φ<è)“職業(yè)教育活動周”，是(shì)展示和(hé)宣傳中國(←πguó)職業(yè)教育的(de)一(yī)&÷項重要(yào)制(zhì)度設計(jì)。今年(niá≈∞©®n)“職業(yè)教育活動周”的(de)¶ 主題被确定為(wèi)“職教改革四十年(nián) 産教融合育工(gōn®↕g)匠(jiàng)”。
根據中國教育部2007年(nián)發布的(de)統計(jìλ∑β)數(shù)據，全國職業(yè)院校(©☆xiào)共開(kāi)設近(jìn)1000個(✔"&gè)專業(yè)、近(jìn)10萬個(gè)專業(yè)點，基本覆蓋國(λΩ™÷guó)民(mín)經濟各領域，具備了(le)大(dà)®™規模培養高(gāo)素質勞動者和(hé)技(jì)能(n₽↓∞éng)型人(rén)才的(de)能(néng)力。中高★"$φ(gāo)等職業(yè)教育培養質量保持較高(± gāo)水(shuǐ)平。中職畢業(yè)生(sh∏≈ ēng)就(jiù)業(yè)率連續10年(nián)保持在95%以上(shà ≥ng)，高(gāo)職畢業(yè)生(s♦ hēng)半年(nián)後就(jiù)業(yè)率超過9≥↓§£0%。職業(yè)院校(xiào)畢業(yè)生(shēng)成為(wèi∞≈≥)支撐中小(xiǎo)企業(yè)集聚發展、區(qū)域産業(yèγ•ε$)邁向中高(gāo)端的(de)生(shēng)力軍。♠ →
“改革開(kāi)放(fàng)是(shì)決定當代中國(g↑•₽¶uó)命運的(de)關鍵一(yī)著(zhe)。”中國(₩≤guó)職業(yè)教育迎來(lái)空(kōng)前大(dà)發展，步入蓬φ¶↑α勃向上(shàng)的(de)康莊大(dà)道(d€ε©ào)，就(jiù)是(shì)中國職業(yè)教育改革開₽ '×(kāi)放(fàng)的(de)産物(wù)。↓>>據統計(jì)，從(cóng)1978年(nián)到(dào)2017年α<(nián)，中央層面和(hé)與教育有關的(de)國務院α"≥©組成部門(mén)等立法、政策制(zhì&★&™)定主體(tǐ)頒布的(de)各類職業(yè)教育政策達690多↓→(duō)項，構成完備的(de)職業(yè)教育政策體(₽'σtǐ)系。職教制(zhì)度變革所釋放(fàng)出的(de)活力，職©♥教對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)所帶來(lái)的Ω✔λ♥(de)清新之風(fēng)，不(bù)僅極大(dà)地(dì)促進了(le)↕$♥→自(zì)身(shēn)的(de)創新發展，而且為(wèi)中國(g♦β>₽uó)産業(yè)變革和(hé)經濟社會(huì)快€←(kuài)速發展提供了(le)人(rén)才保障。
1.改革發轫 涓涓細流清澈而出
“一(yī)切從(cóng)業(yè)人(rén)員(y≈δ→uán)，首先是(shì)專業(yè)性技(jδ→ì)術(shù)性較強行(xíng)業(y¥¶✘ è)的(de)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)，都(dōu ♠)要(yào)像汽車(chē)司機(jī)經過考試合格取得(de)駕♦γ↑₽駛證才許開(kāi)車(chē)那(nà)樣，必須取得£✘<↓(de)考核合格證書(shū)才能(néng)Ω×走上(shàng)工(gōng)作(zuò)崗 $≠位。有關部門(mén)應該制(zh&→ì)定法規，逐步實行(xíng)這(zhè)種制(zhì)度”。
“逐步建立起一(yī)個(gè)從(cóng)初級到(dào)高¶ ₹(gāo)級、行(xíng)業(yè)配套↓Ω、結構合理(lǐ)又(yòu)能(néng)與普通(✔✔¥tōng)教育相(xiàng)互溝通(tōng)的φ✔←(de)職業(yè)技(jì)術(shù)教育體(tǐ) $×系”。
這(zhè)是(shì)1985年(nián)5月(yu✔÷↑÷è)27日(rì)通(tōng)過的(de)《中共中央關于教育體(tǐ)制(z↔εhì)改革的(de)決定》（簡稱《決定》）關于職業(yè)教育作(zu¶≈♥ò)出的(de)規定。這(zhè)些(xiē)文(wén)字≤&和(hé)表述即便用(yòng)現(xiàn)在的(✘>"de)眼光(guāng)來(lái)看(kàn)，₽ ₩也(yě)是(shì)非常深刻而生(shēng)動的(dβ¶e)，特别是(shì)以“司機(jī)持證開(kāi)車(chē)”來(lá i)類比“技(jì)能(néng)崗位持證上(s×δ ∑hàng)崗的(de)硬性行(xíng)業(yè)準入”這↔₹↑☆(zhè)一(yī)點。對(duì)此，π×βφ華東(dōng)師(shī)範大(dà)學職業(yè)教育與成人(rén)₩¥®∏教育研究所副所長(cháng)徐國慶教授評價說(shuō)，該文(€∞wén)件(jiàn)中的(de)上(shàng)述規定，實際上(shàn∞↕g)确立了(le)中國職業(yè)教育'↑∞的(de)發展目标。從(cóng)實踐來(lái)看(kàn€∑ )，中國職業(yè)教育的(de)發展基本上(shànλ₹≥g)是(shì)沿著(zhe)這(zhè)一(yī)方向±®前進的(de)。
作(zuò)為(wèi)中國教育改革的(de)✔δΩΩ一(yī)份綱領性文(wén)件(jiàn)，《決定》客觀分(fēn)析了(☆☆le)當時(shí)中國職業(yè)技(jì)術(shù♠↕↕φ)教育改革任務的(de)艱巨性，認為(wèi)•±∞ “職業(yè)技(jì)術(shù)教育恰恰是§π↑✔(shì)當前我國整個(gè)教育事(shì)業(yè)最薄→∑弱的(de)環節”；指出雖然相(xiàng)關問(wènλ∞)題“已經強調多(duō)年(nián)，局面↕α×'沒有真正打開(kāi)，重要(yào)原因在于長(ch☆§áng)期以來(lái)對(duì)就(jiù)業(yè)者的(de)政↕α治文(wén)化(huà)技(jì)術(shù)準備缺↕Ω乏應有的(de)要(yào)求，在于™←"曆史遺留的(de)鄙薄職業(yè)技(jì)術(×σshù)教育的(de)陳腐觀念根深蒂固”。 在此基£↔礎上(shàng)，《決定》提出，在大(dà)力改變觀念、改革有↑關勞動人(rén)事(shì)制(zhì)度的♥÷←(de)同時(shí)，實施青少(shǎo)年(nián)從(cóng)♦♣"•中學階段開(kāi)始分(fēn)流的(d €δ±e)政策安排，并把以中等職業(yè)技(jì)術(shù)教育"↑≠為(wèi)重點的(de)職業(yè)教育作(zuò)σ<φ為(wèi)分(fēn)流的(de)主要(yào)方向之一(yī)，發↕∞揮其骨幹作(zuò)用(yòng)，“同時 ε(shí)積極發展高(gāo)等職業(yè)技(jì)術(shù)院←λ€校(xiào)，優先對(duì)口招收中等職業(yè)技(jì)¶✘術(shù)學校(xiào)畢業(yè)生(shēng"ε)以及有本專業(yè)實踐經驗、成績合格的(de)在職$ 人(rén)員(yuán)入學”。
鄧小(xiǎo)平在1978年(nián)4月(yuè)22日(rì)至5月(♦∏φyuè)16日(rì)舉行(xíng)的(de)全國教育工(♥ ε£gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)指出π>，要(yào)更多(duō)興辦中專、技(jì)工(gōng)>♦學校(xiào)。 陝西(xī)師(shī)↔≤€≈範大(dà)學教育學院教授祁占勇指出，教育主管部門♣"¶♠(mén)根據上(shàng)述要(yào)求，旋即進≠&↑行(xíng)了(le)以加強中等職業(yè)教育為(wèi)重點的(∞πde)教育結構改革，相(xiàng)繼出台了(le)《關于中等教育結構改革的(₩€πde)報(bào)告》《關于加強和(hé)改革農( <nóng)村(cūn)學校(xiào)教育若幹問 $'(wèn)題的(de)通(tōng)知(zhī)》《關于改革城(chén>↓g)市(shì)中等教育結構發展職業(yè♦✔☆)技(jì)術(shù)教育的(de)意見♥∞λ(jiàn)》《大(dà)力發展職業(yè)技(jì)術★≈ (shù)教育的(de)決定》等文(wén)件(jià•≥n)。到(dào)1996年(nián)，中等職∏☆φ∏業(yè)學校(xiào)招生(shēng)數(shù)達到(dào)↓高(gāo)中階段招生(shēng)數(shù)的(de)57.6™>♦8% ，在校(xiào)生(shēng)數(shù)達到(dào)高(g±€āo)中階段學生(shēng)數(shù)的(de)56.7♥δ±→7%，教育結構改革取得(de)重大(dà)突破。
2.多(duō)元發展 噴薄之勢蔚為(wèi)大(dà)觀
1996年(nián)，中國職業(yè)教育迎來(lái✔±)發展曆程中的(de)重要(yào)裡(l™Ω∏₩ǐ)程碑，《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國職業(yè)÷'教育法》（簡稱《職教法》）于5月(yuè)15日(rì)修訂通(tōng)★®過并于當年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。在祁✔≈£占勇看(kàn)來(lái)，這(zhè)标♠↕α志(zhì)著(zhe)中國職業(yè$₹)教育進入政策強化(huà)和(hé)多(duō)樣化(huà)探索階段。
祁占勇指出，随著(zhe)改革開(kāi)₩ →γ放(fàng)進程的(de)推進，國家(jiā)經濟社會(huì)對₽±(duì)高(gāo)技(jì)能(néng✔±☆)型人(rén)才的(de)需求不(bù)斷增多(duō)，對(duì)職業(€πππyè)教育的(de)結構與類型要(yào)求愈ε÷™•來(lái)愈多(duō)樣化(huà)。在職業(yè)₹ ↑教育層次上(shàng)，不(bù)僅繼續大(dà)力推動中等職業&♠→(yè)教育的(de)發展，也(yě)愈加重視(shì)和(hé)'↓↕支持高(gāo)等職業(yè)教育的(de♦→' )發展。在職業(yè)教育類型上(shàng)，不(bù)僅公辦學校(¥φxiào)得(de)到(dào)長(cháng)足的(de®✔ )發展，民(mín)辦學校(xiào)也(yě)在國家≈∞∑←(jiā)的(de)鼓勵和(hé)支持下≈↓(xià)逐漸起步。同時(shí)，國家(♦¥¶jiā)出于農(nóng)村(cūn)經濟建設的(de)考慮，也(yě)§™©σ格外(wài)重視(shì)農(nóng)村(cūn)職業(yè)教育"☆↑的(de)發展，對(duì)農(nóng§®±)村(cūn)職業(yè)教育的(de)辦學♦♣♥≥形式、資金(jīn)、師(shī)資都(d"δōu)做(zuò)出了(le)新的(de)規定。在此背景下δφλ♣(xià)，《職教法》應運而生(shēng)。ε×♦ε此後10多(duō)年(nián)間(jiān)，又(✘×→☆yòu)相(xiàng)繼出台實施了(le)《關于λ¥大(dà)力推進職業(yè)教育改革與發展的(de)決定》《 ¥ 加強高(gāo)等職業(yè)（高(gāo)專）院校(xiào)師(shī">)資隊伍建設的(de)意見(jiàn)》✔《關于加快(kuài)少(shǎo)數(shù)民(Ω€mín)族和(hé)民(mín)族地(dì)區(qū)職業(yè)教育改£↔±革和(hé)發展的(de)意見(jiàn)》等法律法規§"≥和(hé)政策文(wén)件(jiàn)。
對(duì)這(zhè)一(yī)階段中國(g"♣§±uó)職業(yè)教育發展，祁占勇總結了(le)5大(dà)鮮明(míng∞←♥)特點：一(yī)是(shì)職業(yè)教₹♣γ育進入了(le)依法治教的(de)新的(de)發展階&§≤段；二是(shì)中等職業(yè)教育得(¶₹♦✔de)到(dào)持續發展；三是(shì)國家(✘ §€jiā)對(duì)農(nóng)村(cūn)職業♥®§(yè)教育給予了(le)較多(duō)的(de)政策傾≤γ斜；四是(shì)民(mín)辦職業(yè)教育得(de)到(dào)更大λ(dà)鼓勵和(hé)政策支持；五是(shì)職業(yè)<∑>教育更加關注教育公平。
在國家(jiā)政策的(de)支持下(xiàσ✘)，中國各層次職業(yè)教育在此階段都(dōu)得∞₩(de)到(dào)快(kuài)速發展。祁占勇介紹說(shuō)₩σπ，據統計(jì)，2007年(nián)，高(gāoαδ )職高(gāo)專院校(xiào)數(shù)量接近(jα♦εìn)1200所，招生(shēng)規模近(jì™ n)300萬，在校(xiào)生(shēng)超860萬；20 Ω↑®08年(nián)，農(nóng)村(cūn)成人(rén)文(wén)化(hφ±©≥uà)技(jì)術(shù)學校(xià>φ↑¥o)共計(jì)13.78萬所，僅當年(÷σλnián)培訓人(rén)數(shù)就(jiù)達到(dào)了(le)¶≠↕₩4000多(duō)萬；2008年(nián)，縣∏×♠及縣以下(xià)的(de)職教中心、中等職業(yè)學校(xiào)達到(d±πδào)了(le)4032所，職教中心和(hé)學校(xiào)招生(×→↓shēng)人(rén)數(shù)達到(dào)166.97萬人↔↓¶(rén)，在校(xiào)生(shēng)↓γε274.91萬人(rén)，分(fēn)别占全>≠→國中等職業(yè)學校(xiào)數(s∞Ω≤hù)量、招生(shēng)數(shù)和☆→(hé)在校(xiào)生(shēng)數(shù)的(∏$→<de)27.2% 、20.9%、13.2%。
3.漸成體(tǐ)系 中國特色世界水(shuǐ)平™γ
2010年(nián)以來(lái)，特别是(shì)黨的(de)十八大 §(dà)以來(lái)，中國經濟結構轉型進入新階段，特别π 是(shì)産業(yè)的(de)轉換升級加速'ε，産業(yè)結構的(de)深刻調整，對(duì)∑♥人(rén)才素質和(hé)技(jì)能(§→¥néng)都(dōu)提出了(le)新的(de)要(yào)求，對(δ$duì)高(gāo)素質人(rén)才特别是(shì<β∏↓)高(gāo)技(jì)能(néng)工(gδσ ōng)程師(shī)和(hé)高(gāo)級工(gō ng)匠(jiàng)的(de)需求更加迫切。适應經濟發展狀況，中國(gu₹$"€ó)職業(yè)教育進入建立現(xiàn)代職業>®(yè)教育體(tǐ)系的(de)嶄新發展階≈₩段。
2010年(nián)5月(yuè)5日φ₩£(rì)國務院常務會(huì)議(yì)通(tōng)過的(→←♣de)《國家(jiā)中長(cháng)期教育改革和(hé)發展€δ規劃綱要(yào)（2010—2020年(nián)）》對(duì♠¥)現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系進行(xín↓±g)了(le)深入闡述，指出現(xiàn)代職業(β♥↔÷yè)教育體(tǐ)系必須具備3個(gè)基本屬性：體(tǐ₽¥)現(xiàn)經濟發展的(de)需求性；體(tǐ)現(xiàn)終身γ∞(shēn)學習(xí)的(de)開(kāi)放(fàng)性；體(t≈₹™εǐ)現(xiàn)職業(yè)教育的(de)系統性。4σ♣年(nián)後，國務院印發《關于加快(kuài)發展現(±Ωxiàn)代職業(yè)教育的(de)決定》，☆"明(míng)确提出，“到(dào)2020年(ni∏±án)，形成适應發展需求、産教深度融合、中職高(gāo)職銜接、σ§"♠職業(yè)教育與普通(tōng)教育相(xiàng)互≈'溝通(tōng)，體(tǐ)現(xiàn≈®)終身(shēn)教育理(lǐ)念，具有中國特色、世✔✔界水(shuǐ)平的(de)現(xiàn)§ε代職業(yè)教育體(tǐ)系。”該文(wén)件>↔✔(jiàn)增加了(le)“産教深度融合”等要(yα✘↔ào)素，使現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系內(nèi)涵進一(y αī)步豐富和(hé)完善。
對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系的(de)提出和(hé₽ε↔×)構建，祁占勇給予高(gāo)度評價，他(tā)認為(wèi)充£分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)了(lσ•e)現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系建設規劃的≥Ω≥(de)“開(kāi)放(fàng)性、完備性、發展性、靈₹'活性”4大(dà)特征。具體(tǐ)來(láiλ ¥¶)說(shuō)，“開(kāi)放(fàng)§≤✘¶性”體(tǐ)現(xiàn)在職業(yè)教育要(yào)根據社會÷€(huì)經濟的(de)發展，對(duì)人(rén)才培養目标γ$、結構等進行(xíng)相(xiàng)應的(de)調整，同時(shí)←≥₽↕，職業(yè)教育面向各類人(rén)群，貫穿人(rén€•)的(de)一(yī)生(shēng)。“完€€∏♣備性”體(tǐ)現(xiàn)在職業(yè)教育不(bù)僅和(h♠§ é)普通(tōng)教育相(xiàng)溝通$(tōng)、相(xiàng)融合，而且職業(yè) σ教育要(yào)建立由中職、高(gāo)職、本科(kē)、研₹£'究生(shēng)等相(xiàng)互銜接的(dεe)完整體(tǐ)系，使受教育者在職業(yè)技(jì)術(shù™∑♣₽)教育體(tǐ)系上(shàng)有(y€α≤↔ǒu)更多(duō)的(de)發展和(hé)更∏™高(gāo)的(de)追求。“發展性”體(tǐ)現(xiàn)在職 ©£業(yè)預備教育、職業(yè)教育、職業(yπè)繼續教育貫穿人(rén)的(de)職業(yè)發展，有'€利于發展學習(xí)者的(de)職業(yè)能(néng)力以及職業(y↔±è)技(jì)能(néng)的(de)提升 ✘和(hé)職業(yè)的(de)轉換，還(hái)有(yǒu∞$)利于滿足學習(xí)者不(bù)同階段的(de)需求，促進個(gè)人( ε♣←rén)發展。“靈活性”體(tǐ)現(xiàn)在随著(z>↔≤he)普通(tōng)教育和(hé)職業(yè)教育的(de)溝通(tōngα↕≈∞)，職業(yè)教育和(hé)普通(tōng)教↔≈育開(kāi)展了(le)學分(fēn)互認等制(zhì)度。凡此種種都("'dōu)表明(míng)了(le)職業(yè)教育更加注重內(♠←£nèi)涵發展，緻力于人(rén)民(mín)滿意的(de)職業♠≤≈γ(yè)教育，具有中國特色、世界Ω&£水(shuǐ)平的(de)現(xiàn)★§代職業(yè)教育體(tǐ)系正在逐步形成中。
為(wèi)加快(kuài)構建現(xiàn)代職業(yè)λ♣教育體(tǐ)系，《關于深化(huà)産教融合的(de)若幹意見(ji↑∏àn)》《職業(yè)學校(xiào)校(xiào→✘≤)企合作(zuò)促進辦法》《中等職業(yè)學校(xiào)職業(yè)指©'☆導工(gōng)作(zuò)規定》等政策相(xiàng)繼出台，形成了(lσ e)組合拳，推動著(zhe)中國職業 δ≈↔(yè)教育發展不(bù)斷邁上(shàng)新台階。
