來(lái)源：《求是(shì)》2023年(nián)第8期★£γ

加快(kuài)構建新發展格局 把握未來(lái)發展主動權※≥¶≥

習(xí)近(jìn)平

加快(kuài)構建新發展格局，是(shì)黨的(de☆↓)二十大(dà)提出的(de)一(yī)項戰✘✘₽¥略任務。今天，中央政治局圍繞這(zhè)個(gè)內(nèi)©≠→容舉行(xíng)第2次集體(tǐ)學習(xí)，目的(dλ¶≤e)是(shì)結合學習(xí)貫徹黨的(<$∏☆de)二十大(dà)精神和(hé)中央經濟工(÷↑gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，進一(yī)步加深對(dλ ®Ωuì)構建新發展格局意義的(de)認識，分(fēn)析工(gōng)作↔↔↑(zuò)中存在的(de)問(wèn)題，探討(tǎo)₩&著(zhe)力破除主要(yào)矛盾、加快(kuài)構建新發展格局的(de)✔™®♣措施。

構建以國內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國(gu≈←ó)內(nèi)國際雙循環相(xiàng" β)互促進的(de)新發展格局，是(shì)我于2020年(niáλ÷✔n)4月(yuè)在中央财經委員(yuán)會(huì)會(huì)議₹δβ✘(yì)上(shàng)首次提出的(de)。✘↓∞經過兩年(nián)多(duō)的(de)實踐，我們對(duì)↑®構建新發展格局戰略意義的(de)認識是(shì)越£↕來(lái)越深刻、思路(lù)越來(láiλγ≈∏)越清晰了(le)。從(cóng)現(xiàn÷♠&)在起，我們黨的(de)中心任務就(ji☆™¶ù)是(shì)團結帶領全國各族人(rén)民(mín)全面建成社會₹₹"(huì)主義現(xiàn)代化(huà)強國、實現(®Ω"xiàn)第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标，以中國(guó₽©)式現(xiàn)代化(huà)全面推進中華民(mín)族"©€偉大(dà)複興。我國14億多(du®✔ō)人(rén)口整體(tǐ)邁進現(xiàn÷↓∑)代化(huà)社會(huì)，規模超過現(xiàn)有發達國(®α•guó)家(jiā)人(rén)口的(de)總和(hé)，εδ其艱巨性和(hé)複雜(zá)性前所未有，必須把發展的(de)主導權≤ ↔牢牢掌握在自(zì)己手中；我國是(shì)一(yī)個(gè)♠Ω&超大(dà)規模經濟體(tǐ)，而超大(dà)規模經濟≤♣¥體(tǐ)可(kě)以也(yě)必須內(nèi)部可(kě)循§φ→ 環。事(shì)實充分(fēn)證明(míng)，加快(kuài)構建新♣☆ 發展格局，是(shì)立足實現(xiàn)第二個☆™♠♠(gè)百年(nián)奮鬥目标、統籌發展和(hé)安全作(zuò©÷σ♦)出的(de)戰略決策，是(shì)把握未來(lái× )發展主動權的(de)戰略部署。我們隻有加快(kuài)構‍'¥建新發展格局，才能(néng)夯實我國經濟發展的(de)™ €$根基、增強發展的(de)安全性穩定性，才能(n¶>∞éng)在各種可(kě)以預見(jiàn)和(hé↑≠&)難以預見(jiàn)的(de)狂風(fēng)暴雨(yǔ)、驚濤駭±π浪中增強我國的(de)生(shēng)存力、競争力、發展力、✘ε♠π持續力，确保中華民(mín)族偉大(dà)複興進程不(bù)被遲♦®滞甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會φ✘∏ (huì)主義現(xiàn)代化(huà)強國目标。

2023年(nián)4月(yuè)10日(rì)至13日(rì)，中共中↑≤ 央總書(shū)記、國家(jiā)主席、中央軍委主席習(xí)近(​γ☆jìn)平在廣東(dōng)考察。這(zhè)是(shì)10 ♣₹Ω日(rì)下(xià)午，習(xí)近(jìn)平ε✔£在湛江市(shì)徐聞縣徐聞港專用(yòng)碼頭↕♥∞考察。新華社記者 燕雁/攝

兩年(nián)多(duō)來(lái)，構建新發展格局紮實推進，取得(d₽≥>‌e)了(le)一(yī)些(xiē)成效，思想共×λ‍←識不(bù)斷凝聚、工(gōng)作(zuò)基礎不(bù)斷夯實、政策制(≈ ✔zhì)度不(bù)斷完善，一(yī)些λ§(xiē)地(dì)方服務和(hé)融入新發展格局呈現(xiàn)新氣∑$σ$象。但(dàn)是(shì)，從(cóng)調研情況看('♠∞kàn)，構建新發展格局工(gōng)作(zuò)還(hái)存≤₹$₹在一(yī)些(xiē)突出問(wèn)題，需要(yào)引♦®☆起重視(shì)、認真研究解決。

總體(tǐ)看(kàn)，全面建成新發展格局還(hái)任重道(dào)遠(yσ₽Ω'uǎn)。加快(kuài)構建新發展格局，要(yào)從(cóngγε★)兩個(gè)維度來(lái)研究和(hé)Ω 布局：一(yī)是(shì)更有針對(ε ₹Ωduì)性地(dì)加快(kuài)補上(shàng)我國"♠™★産業(yè)鏈供應鏈短(duǎn)闆弱項，确保國∑λ<民(mín)經濟循環暢通(tōng)；二是(shì)提升國內(∏¥♦★nèi)大(dà)循環內(nèi)生(shēng)動力和(hé₽‍π)可(kě)靠性，提高(gāo)國際競争力，增強對(duì)國(₹€÷¶guó)際循環的(de)吸引力、推動力。為(wèi) ✔∞此，必須堅持問(wèn)題導向和(hé)系統觀念&ε，著(zhe)力破除制(zhì)約加快(kuài)構建新發¶¶••展格局的(de)主要(yào)矛盾和(hé)問(wèn)題，全面深化(huà)‌‍​✔改革，推進實踐創新、制(zhì)度創新，不(bù β)斷揚優勢、補短(duǎn)闆、強弱項。

2023年(nián)4月(yuè)10日(rì)至13日(r®'∑λì)，中共中央總書(shū)記、國家(jiā)•☆∑主席、中央軍委主席習(xí)近(jìn)平在廣∞$東(dōng)考察。這(zhè)是(shì)11日(±φrì)下(xià)午，習(xí)近(jìn)平在茂名高©↑(gāo)州市(shì)根子(zǐ)鎮柏橋村(cūn)荔枝種植園，同現(x'>iàn)場(chǎng)技(jì)術(shù)"∑人(rén)員(yuán)親切交流。新華∏↑社記者 李學仁/攝

第一(yī)，更好(hǎo)統籌擴大(dà)內(nèi)需和(hé)深化(★♣βσhuà)供給側結構性改革，增強國內(nèi)大(dà)循環動力和(h₩αé)可(kě)靠性。構建新發展格局的(de)關鍵在于實現(xiàn)經濟循環的(de)暢≥<↓¥通(tōng)無阻。能(néng)否實現(xiàn)，≠‍ ♣主要(yào)取決于供給和(hé)需求兩端是(shì)否動 >™¥力強勁、總體(tǐ)匹配，動态平衡、良性互動。這(zhè)就α☆(jiù)需要(yào)把擴大(dà)內(nèi)需戰略同深化(huà)供給側≥≥✘結構性改革有機(jī)結合起來(lái)，供需兩端同時®₹≠(shí)發力、協調配合，形成需求牽引供給、供給創造需求$ 的(de)更高(gāo)水(shuǐ)平動态平衡，實現(xiàn)國(★↕guó)民(mín)經濟良性循環。要(yào)堅決貫徹落實擴大(dà)¶"↔β內(nèi)需戰略規劃綱要(yào)，盡快(kuài)形≠ε成完整內(nèi)需體(tǐ)系，著(zhe)力擴大(dà)有收Ω↕$π入支撐的(de)消費(fèi)需求、有合理(lǐ)回報(bào)的(≠™de)投資需求、有本金(jīn)和(hé)債務約 £★δ束的(de)金(jīn)融需求。要(yào)建立和(hé)完±&‌善擴大(dà)居民(mín)消費(fèi)✔ π的(de)長(cháng)效機(jī)制(zhì)，使居民(mín)有λπ®↕(yǒu)穩定收入能(néng)消費(fèi) ≠→γ、沒有後顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環境優獲得(d ↔≥e)感強願消費(fèi)。要(yào)完善擴大(dà)投資機(jī)制'↓(zhì)，拓展有效投資空(kōng)間(jiān)，适度超★•前部署新型基礎設施建設，擴大(dà)高(gāo)技(jì)術(shù)産業(y÷≠ε÷è)和(hé)戰略性新興産業(yè)投資，持續激發民(mín)間(jiān)投≈>'資活力。要(yào)繼續深化(huà)供給側結構性&ε∞∏改革，持續推動科(kē)技(jì)創新、制(™π↔zhì)度創新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強産業(yè)鏈供應鏈的(→∞↓↓de)競争力和(hé)安全性，以自(zì)主♦δ可(kě)控、高(gāo)質量的(de)供給适應滿足現(xiàn)有(yǒ™★αu)需求，創造引領新的(de)需求。供給和(h&↑‍é)需求嚴重失衡錯(cuò)位、循環不(bù)暢，¶£Ω是(shì)經濟金(jīn)融領域重大(dà)風(fēng)險的(de≥"↓)根源之一(yī)，統籌好(hǎo)擴大(dà)內(nèi)需和(h₹€✔↕é)深化(huà)供給側結構性改革也(yě)有助于防範化(huàπ€)解經濟金(jīn)融領域風(fēng)險。

第二，加快(kuài)科(kē)技(jì)自(zì)$₽立自(zì)強步伐，解決外(wài)國(g✔φ₩↔uó)“卡脖子(zǐ)”問(wèn)題。當今世界，科(kē)學技(jì)術(shù)是(shì)第一₽±←(yī)生(shēng)産力、第一(yī)競争力。✘ →©我們要(yào)完善黨中央對(duì)科(kē)技(© jì)工(gōng)作(zuò)統一(yī)領導的(de)體(tǐ)制<€(zhì)，健全新型舉國體(tǐ)制(z‌♥hì)，強化(huà)國家(jiā)戰略科(kē)技(jì)力量，Ω♠π優化(huà)配置創新資源，使我國在重要(yào)科(kē)技(↕↔♦jì)領域成為(wèi)全球領跑者，在前沿交叉領域成Ω★為(wèi)開(kāi)拓者，力争盡早成為(wèi)世界←≤主要(yào)科(kē)學中心和(hé)創新高(gāo)地(dì)。要(yà↕ o)實現(xiàn)科(kē)教興國戰略、人(rén)才強€π國戰略、創新驅動發展戰略有(yǒuσ"₽ )效聯動，堅持教育發展、科(kē)技(jì)創新≈&δ、人(rén)才培養一(yī)體(tǐ)推進，形成良<→☆₽性循環；堅持原始創新、集成創新、開(kāi)放(fàσ₩✘∏ng)創新一(yī)體(tǐ)設計(jì)，實現(xiàn)有效貫γ‌¶‍通(tōng)；堅持創新鏈、産業(yè)鏈、人(rén)才鏈一(y∑→♦εī)體(tǐ)部署，推動深度融合。

第三，加快(kuài)建設現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ∑®")系，夯實新發展格局的(de)産業(yè)基礎。新發展格局以現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(€‌→tǐ)系為(wèi)基礎，經濟循環暢通(tōng)需要(yào)各産業(yδσ£è)有序鏈接、高(gāo)效暢通(tōng)。當前，₽  全球産業(yè)體(tǐ)系和(hé)産業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)↕★多(duō)元化(huà)布局、區(qū)φ‌域化(huà)合作(zuò)、綠(lǜ)色化(★ ✘'huà)轉型、數(shù)字化(huà)加速的(de)态勢，這(zhè)→ε®≠是(shì)經濟發展規律和(hé)曆史大(dà±®₩)趨勢，不(bù)以人(rén)的(de)意志(zhì)為(wèφ¥&i)轉移。我們要(yào)繼續把發展經濟的(∞≠♥de)著(zhe)力點放(fàng)在實體(tǐ)經 &<∞濟上(shàng)，紮實推進新型工(gōng→β)業(yè)化(huà)，加快(kuài)建設制(zhì)造強國↕<∏(guó)、質量強國、網絡強國、數(shù)字中國(gu$γ©​ó)，打造具有國際競争力的(de)數(shù)字産業(≤₽γyè)集群。順應産業(yè)發展大(dà ∞€↕)勢，從(cóng)時(shí)空(kōng)兩方面統籌≈★抓好(hǎo)産業(yè)升級和(hé)産業(yè)轉移'☆<≠。一(yī)方面，推動短(duǎn)闆産業(yè)補鏈、優勢産業(yè)δ<φ延鏈，傳統産業(yè)升鏈、新興産業(yè)建鏈，增強産業(yè)發展的"₽​σ(de)接續性和(hé)競争力；另一(yī)方面，深化₽‌↕←(huà)改革健全區(qū)域戰略統籌、市(shì•♠')場(chǎng)一(yī)體(tǐ)化(huà)發展 ←≤↕等機(jī)制(zhì)，優化(huà)生(shēng)産力 σ'λ布局，推動重點産業(yè)在國內δ₩(nèi)外(wài)有序轉移，支持企業(yè)深度參與全球産業 §(yè)分(fēn)工(gōng)和(hé)✔&合作(zuò)，促進內(nèi)外(wài)産業(yè←γ)深度融合，打造自(zì)主可(kě)控、安全₹φ≥γ可(kě)靠、競争力強的(de)現(xiπ ‌'àn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系。

第四，全面推進城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū♦$)域協調發展，提高(gāo)國內(nèi)大(dà)循環的(de)®☆ 覆蓋面。隻有實現(xiàn)了(le)城(chéngπ♠€')鄉(xiāng)、區(qū)域協調發展，國(×'guó)內(nèi)大(dà)循環的(de)空(kōng)間(jiān××  )才能(néng)更廣闊、成色才能(néng)更足。♣∏鄉(xiāng)村(cūn)既是(shì)巨大(dà)的(de)™→↕<消費(fèi)市(shì)場(chǎng)，又(yòu)是(shì)巨大(×β≈σdà)的(de)要(yào)素市(shì)場(chǎng)，是(shì)國(g<φγuó)內(nèi)大(dà)循環的(de)重要(yào)組成部分(fēβ←<Ωn)。要(yào)充分(fēn)發揮鄉(xiāng)村(cūn)作(zuò)為↓←∞'(wèi)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)和(hé)要(☆♥yào)素市(shì)場(chǎng)的(de)重要(yào)作×✔ ​(zuò)用(yòng)，全面推進鄉(xiāng)村≈ε(cūn)振興，推進以縣城(chéng)為(wèi)重要(yào)載♥φ"體(tǐ)的(de)城(chéng)鎮化(huà)建設，≈≤≤推動城(chéng)鄉(xiāng)融合發展，增→"™✔強城(chéng)鄉(xiāng)經濟聯€→ε系，暢通(tōng)城(chéng)鄉(xiāng)經濟循環。防止φ€↑各地(dì)搞自(zì)我小(xiǎo)循環，打消區(qū)域≥≥£≤壁壘，真正形成全國統一(yī)大(™₩dà)市(shì)場(chǎng)。推動區(qū)域協調發展戰略、區(∞™↕•qū)域重大(dà)戰略、主體(tǐ)功能(néng)區(qγ↓™ū)戰略等深度融合，優化(huà)重大(dà)生(sh$ ✘✔ēng)産力布局，促進各類要(yào)素合理(lǐ)流動和(hé)高(gā"&™≈o)效集聚，暢通(tōng)國內(nèi)大(₽♥♥§dà)循環。

2023年(nián)4月(yuè)6日(rì)下(xià)午，國(guó☆β®)家(jiā)主席習(xí)近(jìn)平在北( ☆←§běi)京同法國總統馬克龍共同出席中↕≤法企業(yè)家(jiā)委員(yuán)會( €huì)第五次會(huì)議(yì)閉幕式并緻辭。新華社記 ​"者 謝(xiè)環馳/攝

第五，進一(yī)步深化(huà)改革開(kāi)放(fàng)§‍，增強國內(nèi)外(wài)大(dà∞​)循環的(de)動力和(hé)活力。要(yào)深化(huà)要(yào)素市(shì)場(chǎng)化÷< ♥(huà)改革，建設高(gāo)标準市(♥₩★Ωshì)場(chǎng)體(tǐ)系，加✘↕•δ快(kuài)構建全國統一(yī)大(dà)市(shì'↓®)場(chǎng)。完善産權保護、市(shì)場(chǎng)準入、公平競≠♠争、社會(huì)信用(yòng)等市(shì)場(chǎng)經濟↑₩←✘基礎制(zhì)度，加強反壟斷和(hé)反不εα &(bù)正當競争，依法規範和(hé)引導資本健康發展，♣ ✔為(wèi)各類經營主體(tǐ)投資創業(yè→≠ )營造良好(hǎo)環境，激發各類經營主體(tǐ)活力。深化(÷✘huà)财政金(jīn)融體(tǐ)制(zhì)改革，完善現(x™↓←↕iàn)代财稅金(jīn)融體(tǐ)制(zhì)，健全現(xiàn‍ε)代預算(suàn)制(zhì)度、優化(huà)稅‌♣制(zhì)結構、完善财政轉移支付體(tǐ)系，建設現(xiàn)代中央銀(®♥♣γyín)行(xíng)制(zhì)度、完善現(xi™₽àn)代金(jīn)融監管、建強金(jīn)融穩λΩ÷≠定保障體(tǐ)系，健全資本市(shì)場(chǎn☆α‍g)功能(néng)、發揮現(xiàn)代資本™©≥‍市(shì)場(chǎng)積極作(zuò)用(yò•★ng)。推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi∏α∑™)放(fàng)，對(duì)标高(gāo)标準國際貿β←易和(hé)投資通(tōng)行(xíng)規則，穩步擴β₩★✘大(dà)規則、規制(zhì)、管理(lǐ)、标準等制(zhì)度型開(kπ×σāi)放(fàng)，增強在國際↔γ§大(dà)循環中的(de)話(huà)語權。優化(huà)區(qū)域開(kā₽÷♥♦i)放(fàng)布局，加快(kuài)建設西(xī)部陸海(hǎi)新通(t₹φ ōng)道(dào)，加快(kuài)建設海(¥β£ hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港，實施£>β 自(zì)由貿易試驗區(qū)提升戰略，形成參與國際大δ₹γ(dà)循環的(de)增長(cháng)點​☆♣₽。有序推進人(rén)民(mín)γ​↑₽币國際化(huà)，依法保護外(wài)商投資權益，構建參與國(<"guó)際經濟合作(zuò)和(hé)競争的(de)新優勢。推動共↔÷γ×建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”高(gāo)質量發展，積極參與國(gπ₹©uó)際經貿規則談判，推動形成開(kāi)放(fàλ" ←ng)、多(duō)元、穩定的(de)世界經濟秩←∑‌序，為(wèi)實現(xiàn)國內 ♦↑(nèi)國際兩個(gè)市(shì)場(chǎng)兩種資源聯動×≈φ循環創造條件(jiàn)。

※這(zhè)是(shì)習(xí)近(jì↕©☆♦n)平總書(shū)記2023年(nián)1月(yuè)31日λ®∏€(rì)在二十屆中央政治局第二次集體(tǐ)學習(xí)時(shí)講話(♣ huà)的(de)主要(yào)部分(fēn)。